杭州市中小微企業(yè)服務(wù)券管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》和《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于打造全國(guó)專精特新名城的實(shí)施意見》,支持中小微企業(yè)和專精特新中小企業(yè)發(fā)展，降低中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型提升的成本，規(guī)范全市中小微企業(yè)服務(wù)券(以下簡(jiǎn)稱服務(wù)券)的使用和管理,更好地為中小微企業(yè)提供精準(zhǔn)有效服務(wù),特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的服務(wù)券是政府為引導(dǎo)、支持中小微企業(yè)、小微企業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和提升發(fā)展而發(fā)放的一種“有價(jià)憑證”，通過財(cái)政資金對(duì)中小微企業(yè)、小微企業(yè)園購(gòu)買專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目給予一定比例補(bǔ)貼的財(cái)政扶持方式。
第三條 杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局（市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局）（以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)信局）負(fù)責(zé)服務(wù)券政策制定、預(yù)算管理、審核撥付資金，對(duì)預(yù)算執(zhí)行、資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，開展全過程預(yù)算績(jī)效管理和信息公開等統(tǒng)籌組織工作，并委托杭州市工業(yè)和信息化服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱市工信服務(wù)中心）承擔(dān)服務(wù)券的申請(qǐng)發(fā)放、登記備案、使用監(jiān)管、兌付審核、服務(wù)機(jī)構(gòu)遴選、服務(wù)產(chǎn)品上架、監(jiān)督管理、杭州市大中小企業(yè)融通發(fā)展服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“杭企服”平臺(tái)）運(yùn)維等工作。
杭州市財(cái)政局負(fù)責(zé)按規(guī)定安排服務(wù)券預(yù)算資金，對(duì)市經(jīng)信局的預(yù)算管理有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)市經(jīng)信局開展預(yù)算績(jī)效管理工作。
第四條 服務(wù)券統(tǒng)一通過“杭企服”平臺(tái)線上方式公開發(fā)放、使用、兌付和驗(yàn)收。服務(wù)券的使用遵循“分批發(fā)放、先用先得、總額控制、用完為止、期滿作廢”原則，當(dāng)年未使用的服務(wù)券額度結(jié)余，在服務(wù)券有效期屆滿或該年度服務(wù)券資金總額不足時(shí)自動(dòng)作廢，不得結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。服務(wù)券只能專項(xiàng)用于抵扣簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)付合同款,不得轉(zhuǎn)讓、買賣、質(zhì)押、流通和挪作他用。
第二章 服務(wù)券使用對(duì)象、內(nèi)容及額度
第五條 每年從市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中切塊安排一定額度的資金用于服務(wù)券。
第六條 服務(wù)券發(fā)放對(duì)象為依法注冊(cè)登記，連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上（含1年），具有獨(dú)立法人資格，運(yùn)營(yíng)規(guī)范，誠(chéng)信守法，符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的中小微企業(yè)及省市區(qū)三級(jí)認(rèn)定的小微企業(yè)園。中小微企業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)，按照工信部最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
列入嚴(yán)重失信名單、納入失信被執(zhí)行人名單的中小微企業(yè)、小微企業(yè)園不列入支持范圍。
第七條 服務(wù)券使用范圍為經(jīng)市經(jīng)信局遴選確定的入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,重點(diǎn)補(bǔ)助支持以下服務(wù)項(xiàng)目（每年由市經(jīng)信局根據(jù)年度促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持方向從中選擇確定當(dāng)年發(fā)放服務(wù)券類型和額度）:
（一）數(shù)字賦能服務(wù)。提供數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化診斷、方案設(shè)計(jì)、信息開發(fā)、上云用云、數(shù)據(jù)治理、網(wǎng)絡(luò)安全等轉(zhuǎn)型服務(wù)。
（二）管理咨詢服務(wù)。提供企業(yè)對(duì)標(biāo)診斷、發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)開拓、品牌推廣、征信服務(wù)、項(xiàng)目申報(bào)等管理咨詢服務(wù)。
（三）融資支持服務(wù)。提供融資擔(dān)保、投融資對(duì)接、投貸聯(lián)動(dòng)、上市輔導(dǎo)等金融服務(wù)。
（四）科技創(chuàng)新服務(wù)。提供工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)診斷咨詢、研發(fā)實(shí)驗(yàn)試驗(yàn)、成果檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)交易轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)。
（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。提供專利代理、專利維權(quán)、商標(biāo)代理、品牌護(hù)航、集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面服務(wù)。
（六）人才培育服務(wù)。提供專技人才招聘引進(jìn)、高層次人才獵頭服務(wù)等人才服務(wù)。
（七）法律維權(quán)服務(wù)。法律咨詢服務(wù)、法律文本服務(wù)、勞動(dòng)人事合規(guī)服務(wù)、民商事仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛解決方案等法律服務(wù)。
（八）保險(xiǎn)保障服務(wù)。提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品安全等保險(xiǎn)服務(wù)。
（九）財(cái)稅審計(jì)服務(wù)。提供稅收籌劃、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)等財(cái)務(wù)服務(wù)。
（十）中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展所需要的其他服務(wù)。
第八條 服務(wù)券使用額度。每家中小微企業(yè)、小微企業(yè)園年度使用服務(wù)券額度不高于5000元；上年度新升規(guī)工業(yè)企業(yè)年度使用服務(wù)券額度增至10000元，具體名單以市統(tǒng)計(jì)局年報(bào)口徑為準(zhǔn)；省專精特新中小企業(yè)、省隱形冠軍企業(yè)、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)和四星級(jí)及以上小微企業(yè)園，年度使用服務(wù)券額度增加至20000元。每筆服務(wù)交易的服務(wù)券抵用額不高于實(shí)際發(fā)生額的50%，且不得與中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的對(duì)標(biāo)提升等服務(wù)支持資金重復(fù)享受。
第三章 服務(wù)券申領(lǐng)、使用和兌付
第九條 服務(wù)券申領(lǐng)
符合條件的中小微企業(yè)、小微企業(yè)園在杭州市“杭企服”平臺(tái)提出注冊(cè)申請(qǐng)，經(jīng)審核通過后成為服務(wù)券使用對(duì)象。
1.中小微企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)需上傳如下資料：
（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（2）上年度營(yíng)業(yè)收入證明、納稅證明、社會(huì)保險(xiǎn)參保證明和中小微企業(yè)劃型承諾函；
（3）企業(yè)信用證明材料。
2.小微企業(yè)園注冊(cè)申請(qǐng)需上傳如下資料：
（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（2）小微企業(yè)園認(rèn)定文件和上年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果；
（3）運(yùn)營(yíng)主體信用證明材料。
3.“杭企服”平臺(tái)對(duì)中小微企業(yè)、小微企業(yè)園注冊(cè)申請(qǐng)上傳資料的有效性進(jìn)行形式預(yù)審，經(jīng)市工信服務(wù)中心復(fù)核確認(rèn)資格，核定年度服務(wù)券使用額度。
4.“杭企服”平臺(tái)對(duì)已確認(rèn)資格的中小微企業(yè)、小微企業(yè)園及時(shí)做好中小微企業(yè)賬號(hào)啟用、開通通知等使用初始化工作、下一年度申領(lǐng)資格復(fù)審和申領(lǐng)、使用服務(wù)券等相關(guān)指導(dǎo)工作。注冊(cè)申請(qǐng)通過的中小微企業(yè)及小微企業(yè)園，如遇到企業(yè)劃型調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)或者生產(chǎn)要素發(fā)生重大變化的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)提交相關(guān)佐證材料；因未及時(shí)提交被檢查發(fā)現(xiàn)或復(fù)審發(fā)現(xiàn)的，“杭企服”平臺(tái)可以取消其領(lǐng)券、用券資格，已領(lǐng)取的服務(wù)券作廢。
5.中小微企業(yè)及小微企業(yè)園根據(jù)“杭企服”平臺(tái)相關(guān)領(lǐng)券指南，進(jìn)入平臺(tái)應(yīng)用內(nèi)進(jìn)行搶券。
第十條 服務(wù)券使用
1.中小微企業(yè)及小微企業(yè)園通過“杭企服”平臺(tái)自行選擇入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的服務(wù)產(chǎn)品（項(xiàng)目），簽訂服務(wù)協(xié)議（合同），生成服務(wù)訂單，并向服務(wù)機(jī)構(gòu)提供蓋章版的中小微企業(yè)劃型及用券承諾書、小微企業(yè)園認(rèn)定及用券承諾書。
2.入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)合同約定提供服務(wù)，合同履行完畢后，通過“杭企服”平臺(tái)提交確認(rèn)，并由中小微企業(yè)及小微企業(yè)園對(duì)其服務(wù)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。
3.中小微企業(yè)及小微企業(yè)園對(duì)入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)作出滿意度評(píng)價(jià)后，可通過“杭企服”平臺(tái)申請(qǐng)服務(wù)券額度抵扣服務(wù)費(fèi)用。
第十一條 服務(wù)券兌付
1.入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)通過“杭企服”平臺(tái)提出服務(wù)券兌付申請(qǐng)。服務(wù)券兌付時(shí)需上傳以下資料：
（1）雙方蓋章版服務(wù)協(xié)議（合同）掃描件；
（2）開具給中小微企業(yè)、小微企業(yè)園的除服務(wù)券抵扣金額外剩余金額的增值稅發(fā)票、銀行收款憑證等圖片或掃描件（事業(yè)單位提供政府統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)性收入票據(jù)）；
（3）提供服務(wù)券抵扣的匯總服務(wù)項(xiàng)目清單、服務(wù)機(jī)構(gòu)銀行賬號(hào)和開戶銀行全稱；
（4）服務(wù)對(duì)象提供的蓋章版的中小微企業(yè)劃型及用券承諾書、小微企業(yè)園認(rèn)定及用券承諾書；
（5）佐證材料，包括但不限于服務(wù)成果證明、服務(wù)臺(tái)賬、業(yè)務(wù)開展資料等；
2.“杭企服”平臺(tái)對(duì)入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的兌付資料、服務(wù)評(píng)價(jià)進(jìn)行有效性形式預(yù)審，核實(shí)服務(wù)券抵用額度,提出預(yù)審意見。“杭企服”平臺(tái)將預(yù)審?fù)ㄟ^的服務(wù)券兌付金額匯總后，報(bào)市工信服務(wù)中心審核。
3.經(jīng)市工信服務(wù)中心審核，并經(jīng)市經(jīng)信局門戶網(wǎng)站等公示無異議后，報(bào)經(jīng)市經(jīng)信局同意，由市經(jīng)信局會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)服務(wù)券兌付資金撥付文件，并將資金下?lián)苤粮鲄^(qū)、縣（市）。
4.各區(qū)、縣（市）根據(jù)撥付文件通知，負(fù)責(zé)辦理服務(wù)券兌付資金的撥付手續(xù)，并通過“親清在線”平臺(tái)將款項(xiàng)撥付給服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第十二條 每家入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)年度兌付服務(wù)券總額度不超過50萬元，市級(jí)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)和省級(jí)及以上公共服務(wù)平臺(tái)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)每家年度兌付服務(wù)券總額度增加至80萬元。
第十三條 服務(wù)券采用年度定期分批兌付方式，集中兌付時(shí)間根據(jù)“杭企服”平臺(tái)公告通知。
第四章 服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐、遴選和考核
第十四條 申請(qǐng)入駐“杭企服”平臺(tái)的服務(wù)機(jī)構(gòu)條件：
1.依法注冊(cè)和登記納稅的具有獨(dú)立法人資格和固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，設(shè)立時(shí)間不少于2年的服務(wù)機(jī)構(gòu)；
2.提供的主要服務(wù)產(chǎn)品符合服務(wù)券使用范圍，且具有開展相應(yīng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)許可、服務(wù)資質(zhì)等；
3.服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)和信用狀況良好，近3年無嚴(yán)重失信行為記錄，未被納入失信被執(zhí)行人名單；
4.服務(wù)對(duì)象應(yīng)以中小微企業(yè)為主，上年度服務(wù)杭州中小微企業(yè)、小微企業(yè)園的成功案例不少于10家次，營(yíng)業(yè)收入不少于300萬元，專業(yè)服務(wù)人員（以實(shí)際繳納社保人數(shù)為準(zhǔn)）不低于5人；
5.自愿承諾接受市經(jīng)信局、市財(cái)政局對(duì)服務(wù)券使用全過程的監(jiān)督檢查。
第十五條 服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐是指符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)入駐“杭企服”平臺(tái)的過程，包括：
1.符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)向“杭企服”平臺(tái)提出入駐申請(qǐng)，需上傳如下資料：
（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（執(zhí)業(yè)許可證）或事業(yè)單位法人登記證復(fù)印件；
（2）從事相應(yīng)服務(wù)領(lǐng)域的資質(zhì)證明；
（3）信用證明材料；
（4）上年度服務(wù)杭州市中小微企業(yè)、小微企業(yè)園的名錄清單和成功案例證明資料；
（5）上年度審計(jì)報(bào)告、納稅證明、納稅信用評(píng)級(jí)和實(shí)際社保繳納證明；
（6）服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐承諾書；
（7）其他需要提供的資料。
2.“杭企服”平臺(tái)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐申請(qǐng)上傳資料的有效性進(jìn)行形式預(yù)審，報(bào)市工信服務(wù)中心審核備案。
3.服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的服務(wù)產(chǎn)品（項(xiàng)目）應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，具有明確的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格，具備完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、銷售體系及售后服務(wù)，便于中小微企業(yè)、小微企業(yè)園選擇和有關(guān)部門審計(jì)檢查。
4.市工信服務(wù)中心每年通過組織專家評(píng)審或委托第三方評(píng)審等形式，組織遴選確定年度入駐的服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)產(chǎn)品（項(xiàng)目），經(jīng)公示無異議后，報(bào)請(qǐng)市經(jīng)信局審核確認(rèn)評(píng)審結(jié)果，并公布入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。
5.“杭企服”平臺(tái)根據(jù)市經(jīng)信局公布的入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，及時(shí)做好服務(wù)機(jī)構(gòu)的賬號(hào)啟用、服務(wù)產(chǎn)品（項(xiàng)目）發(fā)布、開通通知等使用初始化工作。
第十六條 建立服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，市工信服務(wù)中心根據(jù)企業(yè)滿意度評(píng)價(jià)情況、服務(wù)效益評(píng)價(jià)等情況，對(duì)入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并根據(jù)工作需要視情開展第三方審計(jì)核查，綜合確定入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果。遴選入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)必須對(duì)服務(wù)痕跡、工作臺(tái)賬等服務(wù)過程進(jìn)行建檔保存，作為服務(wù)真實(shí)性和有效性的核查依據(jù)。
第十七條 已入駐的服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)以下情形時(shí)，經(jīng)“杭企服”平臺(tái)報(bào)請(qǐng)市工信服務(wù)中心審核、市經(jīng)信局核定后，即予公告清退。
1.虛假交易、串通套現(xiàn)的；
2.采取委托或外包形式將服務(wù)券服務(wù)交由第三方完成的；
3.兌付情況和審計(jì)報(bào)告結(jié)果嚴(yán)重不相符的；
4.經(jīng)核實(shí)確認(rèn)，年度累計(jì)不滿意評(píng)價(jià)率達(dá)20%及以上或服務(wù)效益評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的；
5.經(jīng)營(yíng)情況已不能滿足基本條件的；
6.不配合監(jiān)督和檢查的；
7.導(dǎo)致服務(wù)機(jī)構(gòu)不能繼續(xù)入駐的其他情形。
第五章 監(jiān)督管理
第十八條 市經(jīng)信局會(huì)同市財(cái)政局建立服務(wù)券監(jiān)督制度，接受企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界對(duì)服務(wù)券工作的投訴和監(jiān)督。
第十九條 市經(jīng)信局、市財(cái)政局對(duì)服務(wù)券使用和兌付情況進(jìn)行定期或不定期抽查檢查。
第二十條 服務(wù)機(jī)構(gòu)、中小微企業(yè)、小微企業(yè)園不得以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金。對(duì)違反規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，將追回發(fā)放的補(bǔ)助資金，三年內(nèi)禁止使用服務(wù)券和不再受理其相關(guān)公共政策支持資金的申請(qǐng)，并按《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，同時(shí)作為不良記錄計(jì)入信用檔案。對(duì)涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附則
第二十一條 本辦法由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2025年2月22日起施行，有效期至2025年12月31日。
